朔州市发展和改革委员会

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《山西省贯彻落实〈中华人民共和国政府信息公开条例〉实施方案》要求，由朔州市发展和改革委员会编制。内容包括概述、主动公开政府信息情况、2017年度政府信息公开重点工作完成情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况、行政复议和行政诉讼情况、政府信息公开支出与收费情况等。本年度报告中所列数据统计期限为2017年1月1日至2017年12月31日。

一、概述

2017年，我委深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，认真落实市委、市政府关于政府信息公开的相关决策部署，政府信息公开工作有序推进。

我委政府信息公开工作由委领导统一领导，办公室组织协调，各科室分工负责，信息中心具体实施。同时，制定了《市发改委信息公开管理办法》，建立健全了行政许可和行政处罚信用信息公示等工作机制，为工作开展提供了机制保障。

二、政府信息主动公开情况

2017年，我委坚持“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，积极搜集、准确分类、规范填报、发布信息。全年在主动公开政府信息213条（在发改委门户网站发布各类信息213条，在朔州市政府网发布各类信息120条，通过智慧朔州手机客户端发布工作动态40余条），其中政策法规类信息13条，占全年总信息量的6%；工作动态、通知公告类信息88条，占全年总信息量的41%；项目审批类信息6条（包括164个项目的审批、核准、备案相关信息），占全年总信息量的3%；其他类信息106条，占全年总信息量的50%。通过主要媒体发布新闻宣传稿件100余条。

三、2017年政府信息公开重点工作完成情况

按照《朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市全面推进政务公开工作实施方案暨2017年政务公开工作要点的通知》（朔政办发[2017]45号）精神，委领导及时对《方案》中涉及我委的重点工作进行了安排部署，并经常督促检查其落实情况，各项工作有序推进。

（一）推进去产能工作信息公开方面。配合市煤管局做好煤炭行业去产能及职工分流安置信息公开工作，健全去产能公示公告制度，实行“事前公示、事后公告”。

（二）推进降成本工作信息公开方面。围绕新出台的减税降费政策措施，利用市发展改革网站等媒介，及时发布相关信息，加强政策宣传工作。一是实行收费目录清单管理。及时在市发展和改革网站公布了《朔州市市级实行政府定价或政府指导价管理的经营服务性收费目录清单》、《朔州市行政事业性收费目录清单》、《朔州市行政事业性收费目录清单》，进一步明确了项目名称、执收单位、资金管理、政策依据等，公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果。二是严格执行收费公示制度。要求具体执收单位在收费场所公示收费文件依据、主体、项目、范围、对象等，主动接受社会监督。三是降低企业运营成本。制定了《朔州市物流业降本增效专项实施方案（2016-2018）》；降低一般工商业和大工业用电价格，取消、降低部分政府性基金及附加；自2017年12月1日起，取消临时接电费，已向电力用户收取的临时接电费，电网企业应按照合同约定及时组织清退；自2018年1月1日起，接入山西电网（含地方电网）的余热、余压、余气自备电厂免缴系统备用费；适时调整了省内管输企业非居民天然气门站价格和我市市区非居民用天然气销售价格。同时，通过网站、报纸等媒体及时公布了各项优惠政策措施及执行落实情况。

（三）推进重大建设项目和公共资源配置信息公开方面。明确了重大建设项目批准和实施、公共资源配置领域信息公开的主体、范围、程序等。进一步做好重大建设项目审批、核准、备案等情况的公开工作，并将推进实施过程中的信息及时公开。2017年，通过市政府和市发改委门户网站公开了审批、核准、备案、初步设计共164个项目的相关信息，其中审批类项目57个，核准类项目18个，备案类项目82个，初步设计项目7个。

（四）推进政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开方面。通过市政府门户网站、《朔州日报》、市发改委门户网站等媒体全面公开PPP相关法律法规、政策文件、项目进展、专家库等信息，联合市财政局编制了《朔州市政府和社会资本合作（PPP）项目简介》，进一步做好项目准备、实施等阶段信息公开工作，加大对社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度，着力提高公开的及时性、准确性和完整性，激发社会资本的参与热情。截至2017年底，我委面向社会公开推介了总投资达191.88亿元的53个PPP项目。共有243个项目列入全市PPP项目库，总投资562.4亿元，全部对外发布。

（五）推进开发区体制机制改革信息公开方面。积极推进我市转型综改试验区信息公开工作，围绕产业转型、生态环境、社会民生等方面，起草了《市委全面深化改革领导小组2017年工作要点》、《经济体制和生态文明体制改革专项小组2017年工作计划》、《朔州市贯彻落实国务院支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展意见行动计划》等一系列政策性文件，并及时在市政府网站、《朔州日报》、市发展和改革网站等主流媒体上公开发布。同时，围绕省出台的转型综改示范区建设相关政策，做好宣传解读工作，撰写了《朔州市走出资源型城市经济困境调研报告》、《新形势下打造朔州市对外开放门户前沿的对策研究》等调研报告，为市委市政府提供决策依据。

（六）推进招商引资工作信息公开方面。紧紧围绕招商引资政策实施、产业目录和重点项目等内容，进一步推进招商引资信息公开工作。我委牵头会同市经信委、市商务局等有关部门，依据国家有关产业指导目录、《山西省招商引资重点产业指导目录》、《朔州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》及我市“十三五”各行业发展规划，研究制定了《朔州市招商引资重点产业目录》，以朔政办发〔2017〕62号文印发，并及时在市政府网站上进行了公开，进一步明确了招商的重点和方向，更加科学地指导产业转移和招商引资工作。

（七）推进“放管服”改革信息公开方面。对已向社会公开的权责清单，适时根据权责事项取消、下放、承接情况进行动态调整，并在政府网站集中发布。按照朔州市人民政府办公厅《关于进一步做好规范性文件全面清理工作的通知》要求，我委完成清理工作，并及时上报市法制办公示公开。稳步推进“双随机一公开”监管工作，在我委官网公开《市发改委随机抽查事项清单》和《市发改委随机抽查行政执法人员名录库》，及时通过国家企业信用信息公示系统（山西）及发展改革网站公开抽查结果和查处情况。积极推进“互联网+政务服务”，推动政务服务向网上办理延伸。我市投资项目在线审批监管平台自正式上线以来运行情况良好，实现了审批事项网上查询、网上申报和网上办理，受到省发改委的充分肯定，2017年，除初步设计项目外，审批、核准、备案类共157个项目全部进入山西省在线审批监管平台。

四、政府信息依申请公开情况

2017年，我委接收政府信息公开申请0件。

五、咨询处理情况

2017年，我委政府信息公开咨询、投诉及情况0件。

六、行政复议和行政诉讼情况

2017年，我委因政府信息公开申请被提起行政复议、行政诉讼情况0件。

七、政府信息公开支出和收费情况

我委针对政府信息工作的财政支出主要为日常办公经费，未发生政府信息公开的专项支出；向申请人提供政府信息公开文件资料全部予以免费。

八、存在的主要问题及改进措施

我委政府信息公开工作虽然取得了一些成绩，但与《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定和省、市有关要求相比，与社会公众需求相比，仍有一定差距。主要体现在政府信息公开工作的广度和深度有待进一步延伸和拓展，信息公开工作力度还需进一步增强，政府信息公开的主动性有待进一步提高等方面。

2018年，我委将紧紧围绕市委、市政府重点工作部署和全委工作重点，进一步增强公开意识，做好以下几项工作。一是不断完善政府信息公开工作机制，创新信息公开的方式方法，健全主动公开目录，全面及时发布发展改革相关信息。二是进一步提高认识。加强对《中华人民共和国政府信息公开条例》的学习，进一步提升广大干部对政府信息公开政策的认识，牢固树立政府信息公开的责任意识，增强政府信息公开的主动性。三是加强门户网站建设，在规定的政府信息公开范围内，及时发布和更新依法应主动公开的政府信息，确保公开信息的及时性、准确性和有效性。