营造氛围完善机制  全力推进金融振兴

——朔州市深入贯彻落实全省金融振兴推进大会精神

全省金融振兴推进大会之后，朔州市为深入贯彻落实省委、省政府推进金融振兴的决策部署特别是王儒林书记重要讲话精神，6月4日，市委、市政府组织召开全市金融工作座谈会，围绕落实全省金融振兴推进大会精神，结合朔州实际，就全面推进金融振兴工作进行动员部署。7月8日，市委副书记、市长李海渊、常务副市长雷健坤赴银行业机构调研，就有效应对经济下行、促进金融支持实体经济发展，与各银行业机构负责人座谈。近三个月来，朔州市县党委、政府切实把振兴金融作为推动经济发展的突破口，主要领导亲自部署安排，市委常委会就金融振兴工作进行了专门的研究和部署，市政府常务会先后两次专题研究，全市上下积极行动，营造氛围、创新机制，全力推进金融振兴各项工作。

一、制定出台了《关于促进朔州金融振兴的意见》和《促进朔州金融振兴2015年行动计划》

依据全省金融振兴推进大会和省委王儒林书记的讲话精神和省委、省政府《关于促进山西金融振兴的意见》，结合朔州实际，经过充分酝酿讨论，市委、市政府研究出台了《关于促进朔州金融振兴的意见》和《促进朔州金融振兴2015年行动计划》。从全面提升金融在朔州发展中的核心地位和作用、千方百计拓宽融资渠道、积极推动资本市场发育发展、着力推进地方金融改革和创新、用好各类政府扶持政策、不断优化金融生态环境、切实加强金融工作领导等7个方面，提出25条具体措施和15项年度工作目标、任务。

二、建立常态化融资服务对接机制，金融支持实体经济发展的力度明显加大

把强化融资服务作为当前应对经济下行的一个重要措施，充分发挥信贷融资主渠道作用，提升金融服务实体经济发展的能力。一是发挥市级综合融资服务平台的作用，加大重点项目、企业融资推介和信贷产品的推介力度，促进银企项目对接；二是相关部门联动，每季度举办一次银企项目对接会，强化项目通报和融资产品推荐，推动银企信息互通；三是强化对重点项目的融资策划，推进银行业机构建立对重点项目的跟踪服务机制，促进项目融资；四是加大融资担保体系建设，大力发展民营融资担保机构，采取“抱团增信”的措施，提升融资担保能力。截止7月底，全市15家银行业机构各项贷款余额575.92亿元，较年初增加62.99亿元，增长12.3%，增幅居全省第一。通过表外业务等方式实现投放70.6亿元，对促进实体经济发展和重点项目建设发挥了重要作用。

三、推动农村信用社改革，壮大地方金融机构实力

启动了朔城区和平鲁区农信社产权制度改革，合并组建朔州农村商业银行，填补朔州市无市级地方性银行业机构空白。通过改制，吸收民间资本参与地方性银行业机构改革，化解历史包袱，实现机制体制创新，壮大资产规模，提升农村信用社行业整体服务水平和能力。

四、发挥财政资金增信和撬动作用，引导和放大信贷投放

积极探索通过整合政策性扶持资金，利用金融工具和市场手段，促进融资增信，撬动信贷投放，实现财政资金支持效应最大化。一是设立了企业资金链应急周转保障资金，为贷款到期、暂时还贷困难的企业提供资金周转帮助；二是开展小额贷款保证保险试点工作，通过设立风险补偿金的机制，推动政银保合作，促进融资增信，缓解中小微企业贷款担保难、抵押难问题；三是推动小微企业、中小微企业“助保贷”和集合贷款，市财政预算1500万元，为小微企业融资增信和银行业信贷投放提供风险补偿，切实缓解中小企业融资难问题。

五、引进金融投资类机构，完善金融服务体系

积极推动金融招商，引进金融投资类机构入驻，鼓励市外银行业机构在朔发起设立村镇银行。华夏银行朔州分行正在筹建中，预计在10月份开业。引入尧都农商行、五台山农商行分别在怀仁县、应县各组建1家村镇银行，两家村镇银行正在筹建中。引进大型金融服务企业，推动丰联金融和联保集团在朔设立分支机构。丰联公司在朔分支机构注册资本金1亿元，主要开展为中小企业提供应急转贷服务，缓解企业信贷周转难、周转贵问题。联保集团将在朔州开展城市风险管理服务工作。

六、推进企业上市，促进多层次资本市场发展

适应国家推动多层次资本市场发展的新形势，先后召开全市中小企业“新三板”上市工作推进暨业务培训会和全市“新三板”上市工作座谈会，出台了鼓励和扶持企业上市促进资本市场发展的六条措施，对企业上市予以奖励，在主板、中小企业板、创业板上市的企业奖励200万元，在境外上市企业奖励100万元，在“新三板”上市奖励100万元。目前，全市筛选培育的5家拟在“新三板”上市的企业，正在积极推进中。

七、开展清收不良贷款促进诚信朔州建设专项行动，全面强化金融风险防控

为有效防范金融风险，落实市、县（区）两级政府防范金融风险的第一责任，严守不发生区域性、系统性金融风险底线，一是全面开展不良贷款工作，召开了朔州市清收银行业不良贷款促进诚信朔州建设专项行动动员会，对全市在年底前开展银行业不良贷款清收工作进行了动员部署，市政府办公厅印发了在全市开展不良贷款清收促进诚信朔州建设的《意见》，重点加大对公职人员不良贷款的清收和恶意逃废债行为的打击力度。通过专项行动，实现“三个一批”的工作目标，清收一批贷款，打击一批逃废贷款的赖债户，筛选一批诚实守信的经营户，实现全市不良贷款和不良贷款率“双降”。各级政府和各有关部门强化措施，积极协调和促进银行业不良贷款清收，促进和维护全市的金融生态环境；二是深入推进非法集资专项整治工作，在去年年底前集中两个月开展打击非法集资专项行动的基础上，再次开展非法集资风险排查和专项整治，依法严厉打击非法集资、非法吸收公众存款、金融诈骗等违法犯罪活动，保持打击非法集资的高压态势，有效遏制了非法集资案件多发频发势头，维护了金融安全和社会稳定。