本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）以及《山西省人民政府办公厅关于做好2016年政府信息公开年度报告和统计报送工作的通知》要求，综合各县区政府、市开发区管委会和市直各单位的政府信息公开年度报告编制完成。报告由概述、主动公开政府信息情况、2016年政府信息公开重点工作完成情况、依申请公开政府信息情况、行政复议和行政诉讼情况、政府信息公开支出与收费情况、存在的主要问题和改进措施等部分组成。所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。

本报告电子文稿可在朔州市人民政府网站（www.shuozhou.gov.cn）政府信息公开专栏查看或下载。如对本报告有疑问，请与朔州市政府办公厅政府信息公开科联系。(地址：朔州市市府西街3号市政府办公楼318室；邮编：036000；电话：0349-2021918；电子邮箱：szzfxxgkk@126.com)

一、概述

认真遵循“公开为常态、不公开为例外”的原则，进一步加大公开力度，拓宽公开范围，政府信息服务各行、各业、各领域的积极作用进一步凸显。

（一）多渠道加强主动公开。进一步加大政府信息公开力度，在市政府门户网站开设“政府信息公开专栏”，规范栏目板块，细化分类目录，集中发布各类政府信息，方便社会公众查阅和获取。建立集行政审批系统、行政审批电子监察系统和公众服务系统于一体的公众服务网络平台，把行政审批、办事服务类信息进行全面公开。与此同时，拓宽公开渠道，扩大信息覆盖，发挥广播、电视、报刊、新闻网站、新媒体和政务服务中心的作用，及时发布政府重点工作、重要决策部署、重大项目工程、民生热点问题等信息。

（二）全方位开展业务培训。政府信息公开工作是政治性、政策性、专业性很强的工作，只有加强培训学习，才能不断适应工作需要，提高工作质量和效益。2016年，通过多种形式，积极举办政府信息公开培训工作。一是开展全市政府信息公开培训。邀请省委党校教授，为全市200余名业务人员讲授政府信息公开理论与实践知识，工作突出的单位作了经验交流，通过培训和交流，提升了队伍整体工作能力和水平。二是开展部门培训。各部门结合实际，积极组织具体工作人员学习有关法规、制度、文件精神，营造强素质、重实效的工作氛围，保障政府信息公开工作规范有序推进。

（三）完善督查考评机制。把日常督查考核与年终考核相结合，积极引导各级各单位增强做好政府信息公开工作的主动性和积极性。通过网站监测、数据统计、电子办公、现场交流等多种方式，加强业务指导，及时了解和掌握各县区、市直各部门工作开展情况。2016年，继续将政府信息公开工作纳入全市目标责任考核指标，制定了考核评分实施细则，严格按照评分标准，分条逐项对各县区、各部门在市政府门户网站及本县区、本部门网站的信息公开情况进行监测考核。并对考核结果进行通报，确保了政府信息公开各项目标、任务、措施落实到位。

二、主动公开政府信息情况

各级、各部门主动公开意识进一步增强，通过门户网站、政务服务大厅、新闻媒体、政务微博微信等多种渠道及时主动公开各类信息。2016年，全市共公开各类政府信息62379条。其中发布机构职能信息1223条，占1.96%；政策法规信息9272条，占14.87%；工作动态信息35887条，占57.53%；决策信息10095条，占16.18%；行政职权信息5901条，占9.46%。

三、2016年政府信息公开重点工作完成情况

在全面加强主动公开的基础上，进一步加强重点领域信息公开力度。按照《山西省2016年政务公开工作要点》（晋政办发〔2016〕73号），印发了《朔州市2016年政务公开工作要点实施方案》(朔政办发〔2016〕77号），对主要工作进行了任务分解，明确了牵头单位和具体要求，并对照任务，加强督查，推动落实。在市政府门户网站信息公开栏目开设“重点领域信息公开专栏”，及时发布财政资金、行政权力、环境保护、安全生产、征地拆迁、价格收费、重点项目建设等信息，方便群众查阅和了解。

（一）围绕深化改革推进公开。一是权力清单责任清单公开。按照行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他行政职权等10类，全面梳理各部门行使的行政职权和对应的责任事项，在市政府门户网站集中公开，接受社会监督。二是市场监管公开。加强事中事后监管，以市场主体信息年报公示、企业公示信息抽查、经营异常名录管理、严重违法失信企业名单管理、失信联合惩戒为重点，开展企业年报、“双随机一公开”等监督管理工作。三是推进政务服务公开。按照“公开透明、高效利民”的要求，加强政务公开载体建设，通过政务服务大厅、政务服务网站、政务公开专栏等渠道向社会公开各种政务服务信息，方便企业和个人办事。

（二）围绕促进经济发展推进公开。一是推进经济社会政策公开。加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度，及时公布支持“双创”、培育发展新动能、改造提升传统动能、深挖内需潜力、优化产业结构、扩大对外开放等方面的政策措施。二是推进重大建设项目公开。对城市基础设施、招商引资项目、农林水等涉及公共利益和民生领域等重点项目的规划、审批、投资、招投标、施工等重要信息进行公开。三是推进公共资源配置公开。做好土地供应计划、出让公告、成交公示及房屋征收补偿方案、补偿标准、补偿结果等等信息公开工作。四是推进减税降费信息公开。税务部门及时公布、解读惠及纳税人的各类税收优惠政策，公布惠及小微企业、残疾人就业、资源综合利用企业、出口企业等纳税人的税收优惠政策。

（三）围绕民生改善推进公开。一是推进扶贫工作信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫，公开年度扶贫资金项目计划、减贫计划、建档立卡贫困人口变化情况、精准扶贫专项行动信息等。二是推进社会救助信息公开。公示了享受最低生活保障、农村五保、城乡大病医疗救助、临时救助、救灾救济等办理社会救助的原则、条件、标准以及申请、审核、审批程序，评议和公示原则，资金发放流程，为群众申办社会救助提供便利。三是推进就业信息公开。通过人事人才公共网络平台，及时发布人事动态、人力资讯、政策法规、招考招聘、就业供求等信息，同时开展网上求职和网上招聘，促进各类人员顺利就业。四是推进保障性住房信息公开，开设保障性住房专栏，及时公开保障性住房政策、建设计划和进度、分配和推出、廉租房补贴公示等内容。五是推进环境保护信息公开。加强环评审批、建设项目环评竣工验收、环境监测及企业在线监测数据公开，设置空气质量日报专栏，每日发布二十四小时内市区、各县区环境空气质量情况。六是推进教育、卫生和食品药品安全信息公开。加大教育督导信息公开力度，推进义务教育划片工作程序、内容等公开，接受社会监督。推动医疗机构院务公开，健全公开目录。做好食品药品监管信息、抽检抽验信息的公开工作，及时发布重大监管政策信息、处罚信息、消费警示信息和产生重大影响的典型案件信息，积极回应社会关切。

（四）围绕助力政府建设推进公开。一是积极推进决策公开。积极实行重大决策事项预公开，对医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策的事项，在重大决策出台前，通过各种方式和渠道，积极广泛征求社会各方面的意见和建议，扩大公众参与。二是推进政策执行和落实情况公开。围绕政府工作报告、发展规划提出的重要事项，实事求是公布进展和完成情况，听取公众意见。依法推进审计结果公告及整改情况的公开，以公开推动审计查处问题的整改，促进重大政策措施有效落实。三是深入推进预决算公开。及时向社会公开财政资金运行情况，及时公开经批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况报告，市本级财政预算公开到类级科目，财政决算公开到款级科目。

（五）围绕扩大政务参与加强解读回应。对于市政府出台的重要政策，办公厅起草文件和解读方案一并报批，文件公开后及时将相关解读材料在政府网站发布。同时，在市政府门户网站设置“政策解读”栏目，通过图文并茂的方式，对政府工作报告、经济工作指标、保障和改善民生、体制机制改革等方面的政策部署进行直观形象、深入浅出地解读。对重要政务舆情、社会关切等热点问题，认真研判处置，及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息，澄清事实真相，正确引导舆论，增进社会理解。

（六）围绕增强公开实效加强能力建设。一是推进政府信息公开工作制度标准化建设。通过《朔州市2016年政务公开工作要点实施方案》，进一步明确重点领域、重点行业公开的主体、内容、时限、方式等。二是提高政府信息公开工作信息化集中化水平。充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用，完善网站栏目功能，将信息分类发布到对应栏目，便于“对号入座”搜索查询，提升公开信息的集中度，增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。

四、依申请公开政府信息情况

2016年，全市共受理依申请公开信息57件，内容主要涉及用地审批、征地补偿、拆迁安置、城市规划、项目建设等方面，均已按时办结。

五、行政复议和行政诉讼情况。

2016年，全市共发生因政府信息公开的行政复议案件12件，其中，维持具体行政行为4件，被依法纠错2件，其他情形6件。发生行政诉讼案件18件，维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求13件，其他情形5件。

六、政府信息公开支出与收费情况

2016年，全市在政府信息公开方面共支出47.36万元，主要用于政府信息公开业务培训、资料印刷、设施购置维护等方面。各级、各部门均未收取与政府信息公开相关的费用。

七、存在的问题和改进措施

（一）存在的问题

2016年，我市政府信息公开工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：

一是公开范围仍需进一步扩大。部分单位信息公开内容单一，多公开工作动态、会议消息，对于政策解读、招标采购、价格收费、项目建设、公共服务、回应社会关切等方面的信息公开与公众需求仍有较大差距，在公开的广度和深度上仍需拓展。

二是网站建设仍需进一步加强。门户网站作为政府信息公开的主要渠道，其规范化管理和信息发布工作直接影响着政府信息公开工作的整体成效。有的部门门户网站仍存在版面陈旧，栏目设置不规范；栏目内容更新不及时，链接不畅通；公开的信息和公开目录没有“对号入座”，信息查阅混乱不便等问题。

三是依申请公开仍需进一步规范。部分单位在受理依申请公开信息方面认识不深、经验不足，处置不当。当场能作出答复的，有些行政机关却推诿找理由，不予答复，有些虽然作出答复，但答复内容避重就轻，申请人无法通过所告知的途径获取相关信息。

（二）改进措施

下一步，要对照问题，认真分析，强化措施，扎实整改，持续深入推进政府信息公开工作。

（一）加大主动公开力度。按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，扩大政府信息公开范围和数量，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要及时准确地公开。同时要围绕国务院和省、市政府部署的重点工作、人民群众关切的问题，着力推进行政权力、财政预决算、公共资源配置、重大项目建设、社会公益事业、民生保障等重点领域的信息公开。

（二）加强公开平台建设。不断强化网站的规划、建设、运行及信息发布管理，严格信息发布程序，确保信息发布及时准确、网站运行安全平稳，将政府网站打造成政府信息发布的第一平台。要在档案馆、公共图书馆和便民服务中心设置政府信息查阅场所，配备相应的设施，拓宽信息查阅渠道，为群众获取政府信息提供便利。同时，发挥微博、微信的作用，通过新媒体及时发布各类权威信息。

（三）规范依申请公开工作。妥善处置依申请公开信息，进一步畅通受理渠道，规范办理程序，认真做好各个环节工作，依法及时作出回复。加强对典型案例的解剖研究，深入分析办理依申请公开事项中的突出问题，认真梳理出一些有规律性、有倾向性的问题和普遍有效的工作经验。