朔州市国土资源局2015政府信息公开落实情况年度报告

　　2015年，我部门政府信息公开工作按《朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市2015年政府信息公开工作要点实施方案的通知》（朔政办发[2015]43号）文件要求，紧紧围绕国家、省、市政府信息公开工作要点进行安排与落实，现将2015年政府信息公开工作总结如下：

　　一、总体情况介绍

　　我局积极利用现有资源，如门户网站系统、LED显示屏、大厅展板、短信群发系统以及朔州市电视台、朔州日报、山西晚报等媒体，按照《实施方案》要求重点围绕以下五方面展开该项工作：一是推进重点领域信息公开；二是全面加强主动公开工作；三是强化依法申请公开管理和服务；四是健全管理制度机制；五是加强组织领导和机构队伍建设。

　　二、推进重点领域信息公开情况

　　在重点领域信息公开方面，一是推进公共资源配置信息公开。加强对土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果等信息公开，重点公开棚户区改造用地年度供应计划、供地时序、宗地规划条件和土地使用要求等内容。并依据公开要求，将市国土资源局以及六区县局门户网站群系统进行统一升级与部署，增设土地利用、建设用地审批、基准地价等专栏，对各种专题信息进行及时发布。

　　二是推进重大建设项目信息公开。重点围绕铁路、城市基础设施、节能环保、农林水、土地整治等涉及公共利益和民生领域的政府投资项目，推进审批、核准、备案等项目信息公开，做好项目基本信息和招投标、重大设计变更、施工管理、合同履约、质量安全检查、资金管理、验收等项目实施信息公开工作。截止目前为止，我局所有政府采购招投标信息均在市财政局政府采购网站进行公开与公示。

　　三、全面加强主动公开工作情况

　　一是进一步拓展主动公开内容。对于我市国土资源系统行政决策、执行、管理、服务、结果方面的信息，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，依法依规做好公开工作。年初，我局政务信息公开领导组对本系统政府信息进行梳理，明确信息来源与信息要求，进一步细化主动公开范围和公开目录，并明确职责，责任到人，确保信息的动态实时更新。对行政审批或履行职责中形成的政府信息，严格落实公开属性源头认定机制，依法依规明确公开属性，确定为依申请公开或不予公开的，都说明理由，通过多种渠道进行公示。通过“数字朔州”地理空间框架、朔州市领导工作用图等信息系统，积极稳妥推进国土资源系统数据的共享以及对外服务。建立国土资源“一张图”核心数据库，明确数据目录并提供对外数据服务，鼓励和推动企业、第三方机构、个人等对国土资源数据进行深入分析和应用。

　　二是加大政策解读回应力度。积极利用我局国土资源部法律中心与山西省国土资源厅共建的“国土资源政策法律实验基地”优势，对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策法规，积极进行研讨，制订解读方案，加强议题设置，并通过门户网站群系统、新闻主流媒体等发布权威解读稿件，有效开展舆论引导。为适应网络传播特点，在市局门户网站系统中开辟“政策解读”专栏，运用图片、图表、图解、视频等可视化方式，增强政策解读效果。同时，进一步健全政务舆情收集、研判和回应机制，对涉及我市国土资源系统的重要政务舆情、重大突发事件等热点问题，依法按程序第一时间通过网上发布信息、召开新闻发布会、接受媒体采访等方式予以回应，并根据工作进展持续发布动态信息。回应也力求表达准确、亲切、自然，为群众提供客观、可感、可信的信息，发挥正面引导作用。

　　四、强化依法申请公开管理和服务情况

　　利用现有资源，如门户网站系统、市政务大厅国土窗口、市局信访办等渠道，建立健全政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节，并制定相应制度规范。通过在门户网站中增加局长信箱、在线系统等栏目，进一步拓展依申请公开受理渠道，更好地发挥互联网的作用，为申请人提供便捷服务。强化我局政府信息公开场所的管理和服务，明确工作标准，做好现场解疑释惑工作。在接收申请后，严格按照法定时限履行答复程序，制定统一规范的答复格式，依法依规做好答复工作。

　　五、健全管理制度机制情况

　　及时响应和适应社会与群众关注焦点，通过组织相关科室进行讨论，修改和完善政府信息公开指南。协调各科室，做好信息公开统计工作，加强统计数据分析和运用，加强信息公开年度报告编制和发布工作。

　　六、加强组织领导和机构队伍建设情况

　　我局积极努力健全与完善政务信息公开机构与人员队伍，成立政务信息公开领导组，由局长担任组长，各分管领导为副组长，各科室（事业单位）负责人为成员的国土资源系统政府信息公开领导组，明确各自信息公开范围与公开要求。并在年初制定2015年工作要点时，把政府信息公开工作纳入考核指标体系，通过对市局各科室、各分局、各县局的指标分解，与国土资源管理中工作紧密结合，加强政府信息公开工作的落实。市局政府信息公开分管领导定期召开例会，听取公开工作情况汇报，研究解决突出问题，实现政府信息公开的常态化。

　　七、存在问题和改进情况

　　2015年我局政府信息公开虽然稳步推进，但仍然存在一些不足，主要表现在：一是信息公开的尺度难以掌握，实际工作中对部分信息到底能否作为政府信息公开把握不准，特别是对于依申请公开信息尺度的掌握更为困难，往往经办部门和人员在标准上把握不一，容易引起矛盾。二是政府信息公开不及时，部分信息存在公开不及时，拖沓的情况。

　　具体改进措施：一是按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步做好公开和免予公开两类政府信息的界定，完善主动公开政府信息目录，并根据我局业务工作实际，逐步规范依申请公开标准。建立定期例会制度，主动分析信息公开办理过程中难点，特别做好对群众关注度高的政府信息梳理工作，全面征求各方面意见，推动科学和民主决策过程。二是继续加强信息公开基础性工作。继续加强《条例》学习、培训工作，建立业务培训制度，制定年度学习培训计划，有重点、有侧重地开展学习培训，注重学习培训的实效；加大信息公开工作宣传力度，增强各部门对信息公开的关注度，确实保持信息公开队伍的基本稳定；健全信息公开的长效机制，进一步加强信息公开的督查和指导，建立健全政府信息公开审查制度、工作考核制度、评议制度以及责任追究制度，保证公开工作真正落到实处。

　　                                                                                 朔州市国土资源局

　　                                                                                   2015年12月16日