各县（区)人民政府、开发区管委会、各市直有关部门：

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和省委、省政府、市委、市政府主要领导的重要指示批示精神，落实“三监管”原则，推进教育、旅游、消防等行业各项工作措施落实到位，进一步加强教育、旅游、消防行业安全管理工作。根据市政府批准的朔州市安监局2018年度综合监管执法计划，经局务会研究，决定对全市教育、旅游、消防行业安全生产工作情况进行督查检查。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

按照教育、旅游、消防行业安全生产工作“全覆盖、零容忍、早排查、重整改”的要求，督促教育、旅游、消防行业扎扎实实开展安全生产大检查，深入排查安全隐患，全面堵塞安全管理漏洞，有效防范和坚决遏制安全事故的发生，进一步营造各行业安全稳定的良好环境。

二、督查方式及范围

督查组要采取明查与暗访相结合和“双随机”的方式，通过听取教育、旅游、消防行业企业安全工作情况汇报，查阅资料，进行现场督查等方式，全面系统地开展督查。

三、督查工作组织机构

组 长：马宝忠

副组长：郭兆明

成 员：任兴计、马兴文、王睿卿

四、督查时间安排

从2018年 4 月 26 日7月20 日

五、督查的主要内容

（一）县区政府和教育、旅游、消防行业管理部门

1、贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产重要指示批示精神情况。

2、贯彻落实全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神情况。

3、传达学习中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神情况。

4、组织开展安全生产督查检查，特别是领导同志亲自深入基层一线督导检查的情况。

5、隐患排查及安全生产大检查开展情况。

（二）学校、星级酒店、旅游景点、饭店、商场、游泳馆等人员密集场所和公众聚集场所

共性督查内容

1、落实安全生产主体责任，强化安全基础工作情况。是否把安全第一、生命至上、保护职工生命作为最重要的职责，是否建立和严格落实了企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员各岗位安全生产责任制；“三项岗位”人员是否做到了持证上岗情况。

2、建立安全生产组织机构及管理制度情况。

3、编制应急预案及应急演练情况。全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力。

4、隐患排查治理制度和隐患排查台账制定情况。按照“谁主管，谁负责”的原则，对隐患进行排查，及时收集、查找并上报发现的事故隐患，积极采取措施对隐患进行整改。

5、安全生产责任状签订情况。明确安全生产“党政同责、一岗双责”责任制。

6、现场安全疏散通道、安全出口的数量和设置方式以及保持畅通情况；火灾自动报警、消防栓、灭火器等设施的配备和完好情况；锅炉等特种设备检验及防雷检测情况；配电室是否符合标准规定情况。

6、安全警示标志设置情况。

个性督查内容

学校：

1、学校落实安全责任情况。对校园安全实行校长负责制，要严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”等工作原则和要求，层层落实工作责任。

2、加强宣传教育情况。学校要加强对学生安全基本知识的教育。通过校园专栏、校内广播、典型案例警示教育等，多渠道、多形式、多层次深入开展预防拥挤踩踏事故的专题教育，充分了解在楼梯、通道、走廊打闹的危险性。

3、开展隐患排查情况。学校要进一步完善校园安全隐患排查制度。要对校园的楼梯、通道、走廊扶手、楼梯间照明设施定期进行全面检查，及时清理楼道、楼梯间堆积物，确保楼道、楼梯畅通。要加固有安全隐患的楼梯扶手，更换不符合购置安装规范的楼梯间照明设施，并落实专人定期检修。要在教学楼楼梯通道等部位设置指示、警示标志和楼层疏散图，教育学生上下楼梯相互礼让，靠右行走，遵守秩序。

4、应急预案编制情况。要制定切合实际的应急疏散预案，并具有实用性和操作性，且应在教育行业部门或安监部门备案，且每学期至少开展一次预防拥挤踩踏事故、火灾疏散和地震等专项演练。

5、重点时段和区域的安全管理工作情况。在学生放学、出操、集合等人员集中上下楼梯的活动中，适当错开。在人员密集场所包括教室、实验室、操场、厕所、通道出入口等重点地段，要确保在学校安全管理有效监控范围内。

6、工作制度建立情况。学校要建立健全预防校园拥挤踩踏事故工作制度，包括安全教育、隐患排查、楼层值班、安全监控、巡查登记等系列安全工作制度，指定专人负责楼层值班和校园巡查工作。

7、对特种设备设施排查整治情况。以锅炉、电梯、压力容器等特种设备及油气输送管道、电网线路、水电气等设施为重点，定期维护保养，要按规定对安全管理人员、检测人员和作业人员进行安全和技能培训。

8、对学校重点场所的消防安全排查整治情况。学校各类场所必须按规定要求配置消防器材；加强消防设施与消防器材的日常维护工作，及时添置应配器材，经常检查消防水管、消防栓状态，有检查、维修保养档案；学校的教学、实验、餐厅、宿舍等各类用房须按规定设置防火隔离门和疏散通道，隔离门安装开启方向必须向外且无损坏，同时要确保疏散通道、安全出口和消防车通道的畅通，有条件的要在消防总控室安装视频系统、报警装置。

9、校车安全管理情况。学校有专人对学生上学、放学时的交通状况进行检查、督促、管理。对接送5名以上学生车辆进行登记、检查、督促其规范运营，        接送学生的车辆必须检验合格，并定期维护和检测,且校车只允许在批准的路线行驶。同时要加强学校及周边道路交通是否存在安全隐患的排查。

10、用电安全情况。学校各类场所电线无老化、无私拉乱接、护套破损、零线与火线绞缠现象，电脑室、多媒体教室等场所的强、弱电必须分开，电器连接科学合理。

11、实验室安全情况。严格建立危险化学品，放射物质的购买、保管、使用、登记、注销等制度，保证将危险化学品、放射物质存放安全地点，并有专人保管。

旅游场所

1、成立安全管理机构、配备专（兼）职安全管理人员，安全管理制度健全。?有各类突发事件应急预案，并定期演练，消防安全许可证、食品卫生许可证、电梯检验合格证等证照完备。?

2、从业人员的安全生产教育培训情况，能熟练使用消防器材，了解安全出口和疏散通道的位置以及本岗位的应急救援职责。???

? 3、水上娱乐场所安全警示标识设置是否醒目合理、溺亡预防措施、制度、应急预案是否健全?。??

?4、走廊、通道紧急出口标识清楚醒目，疏散通道和安全出口畅通，无障碍物，应急灯安全有效。?

5、客房配备疏散指示图，喷淋、烟感设施灵敏。?

6、厨房区域存有充足的灭火设施，如灭火沙、灭火毯、灭火器等，厨房区域排污设施（地槽、抽油烟机和排风口等）保持畅通、清洁。

六、工作要求

1、加强组织领导，周密部署安排。学校、星级宾馆、旅游景点、饭店、商场、游泳馆等人员密集场所，要切实加强组织领导自检自查，成立安全检查领导小组，制定安全检查方案，全面迅速做好动员部署，细化目标，明确任务，落实责任，特别要针对各场所安全管理的重点部位和薄弱环节采取严密的防范措施，确保各场所安全自查全面彻底、不走过场。

2、加大检查力度，加强隐患整改。对检查中暴露出来的安全隐患和问题，必须投入足够的人力、物力、财力，及时加以整改，对暂不具备整改条件的隐患和问题，要制定落实防范措施，指定专人负责。督查组将深入各场所，采取明察暗访、突击检查、回头检查等多种方式进行全方位督查，并将督查结果纳入教育、旅游、消防年度综合考评。对存在重大安全隐患的场所要挂牌督办，对相关单位和责任人要追责问责。

附件：1、 教育行业安全督查表

附件：2、 旅游行业安全督查表

附件：3、 消防行业安全督查表

附件下载

朔州市人民政府安全生产委员会办公室

2018年 4月 24日