朔安办字〔2018〕31号

各县区安委会，开发区安委会，市政府安委会成员单位：

按照省委关于贯彻中央巡视工作要求做好边巡边改重点任务中“加大安全生产大检查力度，完善安全生产监管体制机制，坚决遏制重特大安全生产事故，努力实现本质安全”的要求。根据山西省人民政府安全生产委员会办公室《关于贯彻中央巡视工作要求做好边巡边改重点任务整改工作的通知》（晋安办发电〔2018〕11号 ）精神，现就贯彻中央巡视工作要求，做好安全生产方面重点任务的整改工作通知如下：

一、提高思想认识，切实把安全生产整改工作放在突出位置。

中央巡视工作对安全生产方面提出了4个方面的边巡边改意见，充分体现了中央巡视工作对安全生产工作的高度重视，体现了中央对人民生命财产安全的高度重视。各级各部门要充分认识中央巡视工作对推动我市安全生产工作重大意义，要提高政治站位，树立大局意识，切实把中央巡视工作提出的安全生产方面整改任务摆在重要工作日程，认真学习、深刻领会，专题研究部署整改落实工作。要按照中央巡视工作提出的要求，结合本县区、本部门安全生产工作实际，从完善安全监管机制体制、强化安全监管、加大安全执法力度、建立风险管控机制等方面研究制定针对性的整改措施，制定整改方案，列出整改责任清单，明确整改责任人和时间表，扎扎实实推进安全生产重点工作，确保边巡边改重点任务整改工作取得实效。

二、细化整改措施，切实抓好边巡边改工作任务的落实。

各级各部门要紧紧围绕做好“加大安全生产大检查力度，完善安全生产监管体制机制，坚决遏制重特大安全生产事故，努力实现本质安全”的边巡边改重点任务整改要求，结合市政府1号文件《关于做好2018年安全生产工作的通知》要求，制定切实可行的措施，有效推进安全生产各项工作。

1、加大安全检查力度，认真组织开展安全生产“严格执法年”活动。

各级各部门要结合市政府确定的安全生产“严格执法年”活动，细化实施方案，加大安全检查力度，加大执法力度，在全市扎扎实实开展严格执法活动。当期要重点组织开展安全生产交叉执法检查。市安监局已抽调六县区分管副局长和市安监局主要科长等41名执法人员，成立了六个联合交叉执法检查小组，正在对六县区进行为期联合交叉执法检查，各级各部门要积极配合，认真检查，严格执法，对发现问题要建立清单，对存在重大隐患和严重违法行为，该处罚要处罚，该停产要停产整顿，该关闭要提请属地政府关闭。要通过安全生产“严格执法年”活动，真正惩处一批安全生产非法违法案例，震慑一批安全生产违法犯罪行为，使全社会安全生产法制意识明显提高，全市安全生产秩序明显好转。

2、强化“三个责任”落实，进一步完善安全生产责任体系。

要全面落实党委政府安全领导责任。加大各级党委、政府对安全生产组织领导，严格执行市、县党委每季度、政府每月1次安全会议制度，严格执行市县党政领导干部每月深入基层或企业检查安全生产工作不少于1次规定。要强化安全目标责任管理，层层签订《安全目标责任书》，进一步明确各级各部门的安全生产工作目标任务。

要进一步压实部门安全监管责任。按照“三个必须”要求，进一步明确各部门安全监管职责，强化各行业管理部门安全监管责任落实，严格要继续落实生产经营单位安全生产挂牌责任制，明确挂牌责任部门和责任人，要通过实施最差考评化管理，倒逼各部门责任落实，对不按要求履职的，要采取通报、报告、问责等措施。

要全面落实企业安全生产主体责任。督促法定代表人和实际控制人严格落实安全生产法定责任，建立全过程安全生产管理制度，依法设置安全生产管理机构，增加安全投入，强化职工安全技术培训。要全面加强企业全员安全生产责任制，推进全员安全生产责任落实，建立健全企业全员安全生产责任清单，明确、落实企业主要负责人、管理人员和一线员工等各层级、各岗位安全生产责任。

3、强化煤矿等重点行业领域专项整治，坚决控制重特大安全生产事故发生。

煤矿要深刻汲取中煤担水沟煤业1.17冒顶事故教训，会同省煤监局7个监察执法组扎实开展好煤矿集中执法监察活动，深入查找我市煤矿安全生产存在的突出问题，集中整治责任落实、安全管理、重大灾害治理、依法依规生产建设、采掘衔接和安全监测系统运行等隐患，要紧紧围绕顶板、瓦斯、水害、防灭火、煤尘等隐蔽致灾隐患进行重点治理。

道路交通要认真贯彻落实市委57次常委会议和市政府4月4日道路交通安全生产联席会议精神，切实加强道路交通秩序和基础设施管控，一要强化道路交通秩序管控，加大对交通违法行为查处力度。二要要强化道路运输企业和交通运输基础设施的管理，结合道路生命防护工程，对急弯陡坡、临水临崖、事故多发的危险路段进行集中排查整治，要突出“两客一危”重点车辆监管，对辖区内危险货物道路运输企业所属的常压液体危险货物罐车进行隐患排查，不断完善智能视频监控报警、自动紧急刹车的防碰撞系统，提升本质安全水平。

建筑施工和市政运营要结合当前建筑施工项目全面开工实际，强化复工验收，要集中开展模架支撑、起重设备、土方（隧道）开挖等分部分项工程防坍塌专项整治；加强城市安全运行安全管理，积极整治城市渣土堆场、玻璃幕墙隐患。切实抓好城镇燃气安全整治，确保城市安全运行。

冶金工贸企业要持续开展陶瓷生产企业使用煤气安全专项整治，全力推进陶瓷生产企业煤气隐患整改。

4、加强安全生产基础工作，努力实现本质安全。

要大力开展宣传教育活动，广泛弘扬安全发展理念和生命至上、安全第一的思想。要充分利用各类主流媒体和宣传阵地，做好安全生产宣传教育工作，要重点组织开展好第17个全国“安全生产月”“安全生产万里行”和“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”“安全生产法宣传周”等活动。要广泛开展安全生产警示教育活动，用事故教训警示广大人民群众提高安全生产意识。

要扎实抓好安全培训，积极组织开展各级各部门安监干部执法能力培训，提升安全监管执法水平。要大力开展高危行业“三项岗位”安全资质培训和企业负责人、管理人员安全培训，确保企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以及其他从业人员培训考核合格，做到100%持证上岗。要抓好企业内部全员培训，提高职工安全素质。

要建立健全安全生产风险防控和隐患排查治理体系。认真开展各行业领域安全风险辨识、评估、分级工作，对存在重大安全风险的区域、行业和企业采取有针对性的管控措施实施重点管控。要要指导企业建立和落实“班组日查、车间周查、厂矿月查、集团公司季查”的隐患排查治理制度，对排查出的隐患要实行隐患上报、整改、验收、销号闭环管理。

要强化应急救援队伍建设，利用中煤平朔集团应急救援队伍资源，抓紧组建市级危险化学品专业应急救援队伍，充实应急救援物资，不断提升全市抢险救灾能力。

三、强化督查考核，促进边巡边改工作有序推进。

各级各部门要把中央巡视组提出的边巡边改重点任务整改工作，列入2018年度安全生产目标考核内容进行重点考核，对没有认真组织开展边巡边改整改工作的，要在半年考核和年终考核进行扣分。同时市政府安委办要对各县区、各部门整改工作进展情况定期进行跟踪督查，对各级各部门边巡边改整改工作推进和落实情况进行全市通报，有效推动整改工作的扎实开展，促进全市安全生产形势稳定好转。

各县区安委办、市安委会成员单位要将边巡边改重点任务整改工作推进情况于6月20日前报市政府安委办；整改工作完成情况于12月20日前报市政府安委办。

联 系 人：陆日堂

联系电话：0249——2220016

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朔州市人民政府安全生产委员会办公室

　　2018年4月17日