【工作动态】
市法制办积极开展保持党的纯洁性学习教育活动
         2月24日下午，市政府法制办党支部书记、法制办主任田荣军主持召开了市政府法制办党支部全体（扩大）会议暨开展保持党的纯洁性学习教育活动动员大会，会议传达了全市基层党组织建设暨保持党的纯洁性学习教育活动工作会议精神，并对市法制办开展保持党的纯洁性学习教育活动进行了安排部署，动员和组织广大党员干部，大力开展“基层组织建设年”和保持党的纯洁性学习教育活动，推动我市转型跨越发展，推动法治政府建设，为坚定不移推进“三新一城”建设做出新贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
会上，市政府法制办党支部书记田荣军同志作了动员报告，深刻阐述了坚持党的领导、保持党的纯洁性的重要意义，提出坚持依法行政的基本要求，要求全体同志在党支部的领导下，用理论武装头脑，学好政治、法律，把个人的理想价值统一到党的事业、单位的工作上来，在平凡的岗位上作出应有的贡献。
                                                                                                                                                                         （市政府法制办　李玉娟）
我市全面清理涉及招标投标规范性文件
        为贯彻落实《中华人民共和国招标投标实施条例》，维护社会主义法制的统一性和严肃性，纠正现行有关招标投标规范性文件中存在的与《实施条例》不一致的规定，近日，市政府法制办公室制定下发了《关于集中清理涉及招标投标规范性文件的通知》，决定对现行有效的涉及招标投标的规范性文件进行全面清理。《通知》包括文件清理范围、清理原则和方法、清理时间及步骤三个方面内容，要求六月份完成清理工作。
                                                                                                                                                                         （市政府法制办　李玉娟）
我办组织参加行政调解工作实务与经验交流培训
        为全面贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》和中央综治委、最高人民法院、最高人民检察院等十六部委《关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的指导意见》，建立由地方各级人民政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，2月28日，市政府法制办组织市煤炭局、市交通局、市质监局、朔城区、平鲁区、怀仁县、山阴县、右玉县等相关部门共20多人参加了中国政法大学举办的“行政调解工作实务与经验交流高级培训班”。　（市政府法制办　李玉娟）
市国税局开展整顿执法行为专项行动
        为了确保审计发现问题整改到位，进一步提高税收政策执行力，加大执法监督力度，规范税收执法行为，近日，市国税局专题研究部署开展整顿税收执法行为专项行动，成立了专门领导机构，召开了动员会，制定了行动方案。从机制制度上保证专项行动顺利实施。    　　　　　　              　　　   （市国税局　李茵）
朔城区下团堡国土所纠正违法占地行为
         2月23日上午，朔州市国土资源局朔城分局下团堡国土所积极协调乡政府、下团堡派出所配合市住建局、市规划局等有关单位，对张辽路东侧下团堡乡下庄头村一处在建违法建筑进行强制拆除。本次联合执法行动共出动执法人员33人、执法车5辆、动用装载机2台，共拆除房屋16间，占地面积994.5平方米。
    　　　　　                                                                                                                                                        （市国土局　陈国润）
市文化市场行政综合执法大队组织学习
《文化市场综合行政执法管理办法》
         2月14日、21日上午，市文化市场行政综合执法大队组织学习，认真学习了文化部《文化市场综合行政执法管理办法》，对照执法工作的宗旨、执法依据、执法人员素质要求、执法程序和执法监督以及办案执法责任追究等各方面的具体要求做了深刻的学习研讨。并对以往工作中不太规范的地方进行了对照检查，并提出了今后内部管理、社会监督和执法办案工作的改进意见。会后，组织修订了大队各项相关工作制度。  （市文广新局　温江鸿）
市县两级规范工伤认定和劳动能力鉴定工作
        为了依法及时、准确地做好工伤认定工作，近日，全市劳动能力鉴定中心的经办负责人进行了工作座谈，制定了六项措施，着力推进工伤认定和劳动能力鉴定工作：一是建立长效定期的学习制度，教育全体工作人员树立和坚持劳动保障系统的“八种意识”，以“八种意识”指导工作，增强大局意识、责任意识和服务意识。坚持业务学习，常抓不懈，切实提高经办人员的工作水平，提高经办业务的效率和质量。二是对每一个案件都明确责任人和承办人，限期办结、责任到人。三是结合工作实际，强化认定工作的各个环节，重点是受理、申请、审核、调查取证。特别是矛盾突出的案件，多角度、多方位想办法，充实证据、资料，力争做成铁案，最大限度地减少行政复议和行政诉讼案件。四是建立调解、协商制度。在工伤认定工作中，增加受理申请时的前期调解、协商沟通工作，积极将矛盾化解在萌芽状态。五是在工伤认定案件的行政复议和行政诉讼中，积极与复议、诉讼有关部门进行沟通，及时沟通法规、政策、程序、方法和步骤等各个环节，取得支持，维护好劳动者的合法权益。六是市县两级鉴定机构对当前工作一律进行“回头看”，寻找差距，找出问题，强化整改，努力把工伤认定与劳动能力鉴定工作做实、做细。
                                                                                                                                                                                         （市人社局　朱平）
市统计局加强行政执法案卷规范化管理
        市统计局严格按照省局法规处统计行政处罚案卷评查标准的要求，对2011年统计执法案卷进行了统一的归档整理，进一步加强统计行政执法案卷的规范化管理。
        一是规范程序，不断提升执法水平。按照《行政处罚法》、《统计法》、《统计执法检查规定》有关要求，对全市2011年的统计执法检查工作进行审视、总结，重点对执法的程序及相关规定的落实情况进行“回头看”，如在执法检查前，做到事先向被检查对象发出书面通知，告知执法检查的内容、时间、检查人员、联系电话等；在执法检查中，做到亮证执法、文明执法，对发现的问题，及时予以反馈；对需要立案查处的，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚适当，在严肃查处统计违法行为的同时，切实保护被处罚单位的合法权益。
        二是强化责任，认真开展案卷自查。统计行政执法案卷是统计部门行政执法检查，案件查处流程的全面记录。我们将案卷评查工作作为一项重点工作，明确任务、落实责任，积极开展案卷自查自评工作，对存在的问题，及时整改，及时总结。通过自查，进一步规范行政处罚案卷的制作，提高行政执法水平。
        三是严格把关，进一步规范文书格式。按照统计法律文书的标准，对案卷所有文书进行梳理规范，杜绝在法律文书上书写不规范、页面不整洁、字迹模糊等现象的出现，确保整个案卷的完整性、准确性。
        四是认真装订，做好案卷的归档工作。年度统计执法检查工作结束后，我们对每家被检查单位的法律文书存根进行整理、分类，按照顺序进行排序装订，形成卷宗档案，编码归档。
                                                                                                                                                                                　　   （市统计局）
【经验交流】
强化法制学习　创新管理模式
        一、突出学习宣传宪法。宪法是国家的根本大法,具有最高权威和法律效力。突出抓好宪法的学习宣传教育,大力宣传我国的根本制度和根本任务,大力宣传中国共产党的领导地位,大力宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位,大力宣传工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政制度,大力宣传公民的基本权利和义务等内容,进一步增强全体公民的宪法意识、公民意识、爱国意识和民主法制意识，树立权利与义务相统一的观念,形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围,使宪法在全社会得到一体遵行,促进了规划事业健康发展。
        二、深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传,深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征。深入学习宣传《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》和《行政强制法》等方面的法律,在全社会形成学法守法用法的良好法治氛围,充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用。
        三、深入开展社会主义法治理念教育。组织广大党员干部认真学习社会主义法治理念,牢固树立并自觉践行依法行政、执法为民、服务意识和大局意识的理念,切实提高了党员干部的政治意识和法治意识，使社会主义法治理念的宣传教育力度,逐步深入人心。
        四、深入学习宣传促进经济发展的法律法规。学习宣传国家基本经济制度、改革开放、社会主义市场经济等方面的法律法规,促进经济平稳较快发展；学习宣传农村土地管理制度、城乡一体化制度和农村民主管理制度等方面的法律法规,促进社会主义新农村建设；学习宣传《城乡规划法》和《山西省城乡规划条例》等相关法律法规，加强资源节约和管理、环境和生态保护、防灾减灾等方面的法律法规,促进资源节约型、环境友好型社会建设；加强自主创新能力建设，学习宣传区域协调发展和城乡规划建设管理相关法律法规,促进区域和城乡协调发展。
        五、深入学习宣传社会管理的法律法规。学习宣传维护国家安全、社会稳定、促进民族团结相关法律法规,维护社会政治大局稳定；学习宣传社会综合管理、突发事件应急管理相关法律法规,促进提高社会管理水平；学习宣传信访、投诉、调解等相关法律法规,依法化解矛盾纠纷；引导公民依法按程序表达利益诉求，加强公正廉洁执法、公正执法教育,维护社会公平正义。
        六、加强反腐倡廉法制宣传教育。以领导干部和公务员为重点,加强《公务员法》、《行政监察法》、《廉政准则》等相关法律法规和党纪条规的宣传教育,坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合,充分发挥廉政教育基地的作用,不断增强领导干部和公务员反腐倡廉意识,提高廉洁自律的自觉性。广泛开展面向社会的反腐倡廉法制宣传教育,促进廉政法制文化建设。坚持廉政法制教育从青少年抓起,引导青少年从小树立正确价值观和高尚道德情操。
        七、积极推进社会主义法治文化建设。通过法制宣传教育,弘扬社会主义法治精神,在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的氛围。充分利用规划管理广阔的平台，开展丰富多彩的法治文化活动,使法制宣传教育与群众文化生活相结合,丰富法治文化活动载体和形式。发挥公共文化场所在法治文化建设中的资源优势,组织开展法制文艺演出等群众喜闻乐见的法治文化活动。
        八、继续深化“法律六进”主题活动。突出服务科学发展主题,立足提高公务员社会主义法治理念,深化“法律进机关”活动,不断增强依法管理和服务社会的能力；立足促进农村经济发展和维护社会稳定,深化“法律进乡村”活动,服务社会主义新农村建设；立足推进社会管理创新,深化“法律进社区”活动,提高服务能力；立足培育青少年法律素养和道德情操,深化“法律进学校”活动,促进青少年健康成长；立足建立现代企业制度和懂法与守法意识，深化“法律进企业”活动,提高企业核心竞争力和依法防范风险的能力；立足促进法治化管理,深化“法律进单位”活动,营造良好法治氛围。采取有针对性的工作措施,提高法制宣传教育的实效性，利用法律宣传月、宣传周、宣传日等,开展形式多样的法制宣传教育活动，加强长效机制建设,落实责任单位,明确工作职责,量化工作指标,确保活动取得实效。
        九、深入推进依法治理工作。我局结合规划管理工作自身特点，扎实开展依法行政示范单位创建活动,认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》,健全行政执法程序,规范行政执法行为,强化行政监督和问责,完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制,积极推进法律的有效实施,不断提高政府公信力和依法行政执行力。
          　　　　　　                                                                                                                                   （市规划局　徐新华）
 
                                                                                                                                                                            二○一二年二月二十九日