一、 基本情况
市政府法制办为市政府办公厅的内设机构，正处级拨款行政单位，内设综合科、复议科、监督科三个科，以及所属全额事业单位法律顾问办公室。
二、主要职责
1、拟订市人民政府规范性文件制定计划，报经市人民政府领导批准后，组织实施，督促指导。
2、承办市人民政府规范性文件具体应用问题的解释，协调部门之间在有关法律、法规实施中的矛盾和争议。
3、从法律角度负责审查部门报送市人民政府制定和审批的规范性、政策性文件，承办市人民政府领导交办的有关法律事务。
4、组织或参与法律法规规章实施情况、行政执法情况的调研或检查，对法律法规规章实施和行政执法中带普遍性的问题，向市人民政府提出完善制度或解决问题的意见；负责对重大行政执法违法问题的调查，提出处理建议，向市人民政府报告。
5、承办市人民政府规范性文件向省人民政府的备案工作；负责各县(区)人民政府规范性文件的备案审查工作。
6、负责承办省人大、省政府及市人大发送市政府征求法律、法规草案修改意见的组织研究、汇总上报工作。
7、负责市人民政府实施行政执法责任制和评议考核制的具体组织和督促检查工作；指导、配合行政执法部门对行政执法人员进行岗位培训考核，审查行政执法人员的资格证书。
8、负责办理市人民政府管辖的行政复议案件，承办涉及市人民政府的行政诉讼案件，对各县(区)、各部门行政复议工作进行指导、监督。
9、负责组织、协调仲裁工作和政府法律顾问管理工作。
10、负责受理、审查向市人民政府提出的行政侵权赔偿请求，承办有关行政赔偿事宜。
11、负责市人民政府规范性文件的清理、编纂工作，编辑本市地方性规范性文件汇编正式文本。
12、组织、指导全市政府法制工作人员的业务培训，开展政府法制理论、政府法制工作的研究和交流。
13、承担市人民政府交办的其它事项。
三、2015年工作总结
1.认真组织开展了依法行政宣传月活动。贯彻落实《山西省人民政府法制办公室关于开展2015年度“依法行政宣传月”活动的通知》（晋政法字〔2015〕114号）精神，从8月20日到9月10日，以“深入推进依法行政，加快建设法治政府，深入推进‘六权治本’，服务保障‘六大发展’”为主题，开展了为期一个月的依法行政宣传月活动。活动开展以来，通过短信平台、电子屏幕、设立群众咨询台等开展了形式多样的宣传活动，举办了依法行政法律培训讲座，取得了良好的效果。据统计，市直单位集中组织专题日宣传活动10次，自行组织宣传活动22次，县区组织大型集体宣传活动5次，总计共出动行政执法单位约100家2000多人，参与活动群众达5万人，发放各类依法行政宣传资料20万余份，接待群众咨询数万次，发送手机短信10余万条，宣传覆盖面达数十万余人次。通过活动，广大公务员、行政执法人员的法制理念和意识明显增强。
2.严把规范性文件清理关。今年3月，根据《山西省人民政府法制办公室关于印发<全面清理涉煤地方性法规规章及规范性文件工作方案>的通知》（晋政法字〔2015〕33号）文件要求，我办对市政府、市政府办公厅2005年1月1日-2014年底发布的269件现行有效规范性文件及六区县、经济开发区、市直部门发布的现行有效规范性文件进行了清理。在清理过程中，我们召集煤炭局、煤运公司、国土局、经信委、财政局、发改委、劳动局等单位召开了协调会，征求了意见。经清理，涉煤规范性文件共22件，保留7件，修改2件，废止13件，市政府下发公布了《朔州市人民政府关于废止和修改涉煤规范性文件的决定》（朔政发〔2015〕60号），在门户网站进行了公布。今年4月份，根据《山西省环境保护厅、山西省人民政府法制办公室关于印发<全面清理废除阻碍环境监管执法“土政策”工作方案>的通知》精神，我办与市环境保护局联合印发《朔州市全面清理废除阻碍环境监管执法“土政策”工作方案》，对我市涉及环境监管执法的文件进行了全面清理，4月底前清理结束，经清理，无涉及阻碍环境监管执法的“土政策”。
3.推进复议规范化建设。严格依照行政复议工作流程图，规范复议审查、受理、送达、审理、办结时效期限及程序，准确、及时、合法地审理行政复议案件，促进文明办案，依法办案，维护社会公平正义，保障当事人的合法权益。
4.开门受理行政复议案件。2015年全年，共收到行政复议案件24起，受理16起，不予受理4起，通知补正1起，视为放弃2起，协商其他机关受理1起。撤销2起，确认违法6起，维持2起，终止4起，正在审理2起。
5.创新工作机制，强化复议公信力。在完善推广专家参与、民主监督、联合办案的行政复议联办制度的同时，又推行了案前调查制度，改革了案件审理方式，加大了纠错力度，畅通了受理渠道，开展了案前调查，公开了办案过程，改进了审理程序。执法程序合法性，后审理执法依据、具体事实、行政裁量的合法性、适当性，加快了办案速度，降低了办案成本，规范了执法行为。
6.完善执法证件管理，严格进行证件年审。今年，按照省、市法制办的统一安排部署，完成行政执法证件申领、换发、补发等工作。我市符合注册条件的行政执法（监督）人员2483人，注销1142本，其中新申领人员1372人，换发530人，补发10人。5月9日，在山西广播电视大学朔州分校(朔州电大)组织进行了2015年度全市行政执法(监督)人员资格认证考试。全市21个拟申领、换发行政执法证件的单位330余人参加了考试，我市行政执法(监督)人员资格考试全部实现无纸化。
7.加强行政执法监督，规范行政执法行为。为规范行政执法行为，今年6月份，我办下发《朔州市人民政府法制办公室关于在市商务系统、国土系统开展行政处罚案卷评查工作的通知》（朔政法办字〔2015〕7号），组织精兵强将对市商务系统、国土系统进行案卷评查，随机评查案卷22件，通过评查静态执法案卷，规范两个系统的动态执法行为。评查结束之后，我们就存在的问题以文件形式下发了情况通报。此外，从4月中旬到6月底配合省法制办对全市物价、食药、卫计系统开展了行政执法案卷自查、评查工作，共评查案卷134件。11月10日，省政府法制办党组成员、副主任刘钢柱一行就我市开展行政执法案卷评查检查验收和仲裁工作以及2015年度“依法行政宣传月”活动来我市检查调研，我市执法案卷评查工作得到了省法制办的充分肯定。
四、 2015年部门决算情况
1、收支决算情况。市法制办2015年度收入124.6万元（全部为公共预算财政拔款收入），年初结余17.9万元，支出111.8万元，年末结转和结余30.7万元（其中：基本支出结转和结余13.8万元，项目结余16.9万元）。
2、基本支出和项目支出决算情况。2015年度基本支出93.8万元，项目支出17.9万元。其中工资福利支出59万元，商品和服务支出29.4，对个人和家庭的补助19.6万元.
4、“三公”经费决算情况。2015年度“三公”经费支出2.2万元，其中：公务用车运行维护费2.2万元。
附件：1、2015年收支决算总表
2、2015年一般公共预算安排的“三公经费”决算表
附1：
2015年收支决算总表
单位：万元
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收入
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支出
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项目
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决算数
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项目
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决算数
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财政拨款收入
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124.5
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一、基本支出
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93.9
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二、项目支出
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17.9
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本年收入合计
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124.5
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本年支出合计
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111.8
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附2：
2015年“三公”经费决算表
项目：万元
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项目
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金额
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合计
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2.2
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1、因公出国费
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2、公务接待费
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3、公务用车费
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2.2
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其中：（1）公务用车运行维护费
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2.2
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（2）公务用车购置费
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朔州市人民政府法制办公室
2016年7月22日
信息检索
财政信息
晋公网安备14060202000030号